陈君石 国家食品安全风险评估中心研究员、中国工程院院士、国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、国家食品安全标准审评委员会副主任委员，国际食品添加剂法典委员会主席 张北 摄

  3月22日，国家卫计委食品与监督局副局长陈锐介绍，今年起至2015年，将全面清理整合现有食品标准。制定并公布统一的食品安全国家标准，将作为国务院卫生行政部门的一项重点工作。

  我国现有4916项强制性食品标准，散落在农业部、原卫生部、质检总局、商务部、林业局等10个国家部委。国家食品安全风险评估中心明确，将由卫计委统一公布食品安全国家标准，消除之前食品安全相关标准多头制定、多头分管执行的弊端。

  随着十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，卫生部不再保留，新组建“国家卫生和计划生育委员会”。而根据《国务院机构改革和职能转变方案》，食品安全监督职能，则由新成立的国家食品药品监督管理总局承担。

  日前，国家食品安全风险评估中心研究员陈君石接受媒体采访，回应食品安全热点，解答有关食品安全标准的疑问。

  标准制定 食品标准不是少而是乱

  记者：国务院机构改革，食品安全的监管职能被极大整合，你怎么看？

  陈君石：新一届政府要从体制上把分散在各个部门的食品监管职能整合，今后食品在生产、流通、餐饮环节出了安全问题，不会再出现部门之间相互推诿的情况。

  我认为，食品安全标准制定部门(卫计委)与监管部门(食药总局)分离的体制从道理上讲是对的。但我认为，如果标准制定和监管职能在一个部门，或是在一个部门下的两个司(处)，(会更好)。

  比如，之前“白酒塑化剂”事件，白酒标准应归原卫生部制定；白酒监管则是质检总局的任务。当白酒中被检出塑化剂后监管部门讲，我国没有白酒中塑化剂最高限量的标准；于是，公众和舆论指责我国的食品安全标准缺失。但制定标准的部门说，我国对食品中含塑化剂已有一系列的法规和标准。

  我认为，白酒也是食品，完全可以参照现有食品中塑化剂的标准监管。会出现这样的情况，显然是因为标准的制定和执行分属。

  记者：食品安全标准职能统一到卫生行政部门，优势在哪里？

  陈君石：我国针对食品的标准不是太少，不是宽松，而是乱。就同一食品而言，根据《食品卫生法》，有食品卫生标准，主管部门是卫生部；根据《产品质量法》，有产品质量标准，主管部门是国家质检总局；根据《农产品质量安全法》，有农产品质量安全标准，主管部门是农业部。

  这三套标准都具有国家强制性，但因不是一个部门制定的，互相不通气，很可能会在同一个安全指标上，出现限量值的相互矛盾。

  数千食品标准清理、整合，是非常艰巨的任务。到目前为止，已经公布了302项食品安全国家标准，可以说，政府为食品安全标准的清理整合做了很多工作。

  记者：国家食药监总局已经挂牌，你认为新机构最迫切的任务是什么？

  陈君石：要真正解决中国的食品安全问题，需要解决目前农产品分散种植、畜牧产品分散养殖的现状，需要改变食品加工企业小、散、乱的现状。只要有这个背景存在，就不可能指望几年之内，我国不再出现食品安全问题。

  希望分段监管职能整合后，食品生产过程的监督能得到加强，震慑食品企业遵守食品安全标准。任何一个社会，最终要靠企业责任来维护食品安全。

奉贤黄桃