《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法（草案）》编制说明

一、制定办法的名称 

  《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》 

二、制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》的必要性和意义 
  
  奉贤黄桃作为奉贤传统的特色农产品，解放后经过半个多世纪的研究开发、推广种植，逐渐成为我区农业的重要组成部分，具有较高的知名度和较强的竞争力。目前全区奉贤黄桃种植面积已达2万多亩，年平均亩产值超过1万元，果农鲜桃直接销售收入超过1.8亿元， 旅游观光收入约1000余万元，其他附加收入1000余万元。黄桃已被奉贤桃农称为“摇钱树”。 这一切充分展示奉贤黄桃良好的经济、生态和社会效益，其产业综合功能已逐步凸现。 

  随着奉贤黄桃的市场影响不断扩大，经济效益持续上升，一些桃果产区，尤其是生产加工类浓酸型黄桃的地区，质量意识薄弱，假冒奉贤黄桃获取利益，扰乱了市场，使得奉贤黄桃品牌形象和市场声誉面临严重挑战，产业发展受到负面影响。 

  地理标志产品保护制度是国际上，尤其是世界贸易组织成员间通行的一种针对具有鲜明地域特色的名、优、特产品所采取的一项特殊的产品质量监控制度和知识产权保护制度。为了更好地保护和开发利用这一有着近百年历史，具有独特内在品质及地方特色的优势资源，进一步规范奉贤黄桃的产前、产中、产后过程，打造黄桃产业的品牌，推动黄桃产业的发展，区政府专门组织了一套工作班子，成立了奉贤黄桃地理标志产品保护申报工作领导小组，全面负责奉贤黄桃地理标志产品保护申报工作。2009年5月，通过上海市质量技术监督局初审后，正式向国家质检总局地理标志产品保护办公室递呈了《奉贤黄桃地理标志产品保护申报材料》，经国家质检总局地理标志保护办公室形式审查合格，于2009年9月23日在质检总局网站上进行公告。2010年2月4日，国家质检总局组织专家成立审查委员会对该项申请进行了技术审查，并于当日审查通过。2010年4月20日，“奉贤黄桃”地理标志产品保护被国家质检总局正式批准（2010年第30号文件），并在总局政府网站上公告。 

  按照国家质检总局《地理标志产品保护规定》的有关要求，结合奉贤黄桃产业发展实际，制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》，是奉贤黄桃地理标志产品保护工作有效开展的关键。一方面，针对奉贤黄桃地理标志产品保护制定专门管理办法，可以进一步理顺关系，明确有关部门职责，充分调动各有关部门积极投入到对奉贤黄桃的保护工作之中，建立可追溯的质量管理制度，为奉贤黄桃地理标志产品保护提供必要的保障。另一方面，在受保护的地理标志保护产品包装上印制或粘贴地理标志产品保护专用标志是地理标志产品保护的主要措施之一。而地理标志产品保护专用标志不仅仅是一个简单的识别标志，同时也是一种质量标识，它不仅是消费者区分受地理标志保护产品与其他产品的最直观的标识，同时也是一种扩大产品影响力，提升产品声誉和附加值的特殊标识。结合奉贤黄桃地理标志产品保护实际，制定专门管理办法，建立起统一可行的制度，作为对奉贤黄桃地理标志保护产品专用标志（以下简称“专用标志”）印制、发放、使用等进行监督管理的依据，是确保奉贤黄桃地理标志产品保护工作取得实效的重要保障。从地理标志产品保护实施效果较好的产品如绍兴酒、龙井茶、武夷岩茶等来看，都针对该产品的产业发展实际，结合地理标志产品保护工作开展的需要制定了科学、合理、可操作性强的专门地理标志产品保护管理办法。  

三、《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》的制定过程及主要内容 

  奉贤黄桃地理标志产品保护正式批准后，区政府发布了《关于成立奉贤黄桃地理标志产品保护管理委员会》的文件。奉贤黄桃地理标志产品保护管理工作领导小组办公室开始着手开展制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》等各项工作，并决定由奉贤区质量技术监督局负责起草该办法。区质监局在前期工作的基础上，草拟了《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》（简称《办法》），并征求了管理委员会各成员单位的意见，同时上报上海市质量技术监督局。 

  《办法》（草案）共六章二十四条，其中主要规定了区政府开展奉贤黄桃地理标志产品保护工作的总体原则、组织机构和职能分工、专用标志使用和申请、标识的管理、产品的监管等内容。 

四、制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》的效果 

  制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》，按照《办法》对奉贤黄桃实施地理标志产品保护必将对加强我区黄桃产业化、标准化建设，保证产品质量、提高产品市场竞争力、增加产品附加值，有着重要的促进意义。并将大大提高广大桃农的生产积极性和收入水平，从而促进地方经济的发展。

  制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》，按照《办法》对奉贤黄桃实施地理标志产品保护，通过产品监督抽查和打击假冒伪劣等工作，保护奉贤黄桃产品及其专用标志，防止奉贤黄桃产品遭受来自国内外的各种假冒行为的侵害，打击以假充真、以次充好等欺诈行为以及其他一些违法行为，必将对有效整顿和规范奉贤黄桃市场起到积极作用。 

  制定《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》，必将对稳定和提高奉贤黄桃产品质量，维护广大消费者利益，提升奉贤黄桃产品影响力和市场竞争力，促进黄桃产业健康发展，提高经济、社会和生态效益，推动我区经济社会又好又快发展，进一步构建绿色、和谐奉贤起到积极的保障作用。 

  
 

关于《奉贤黄桃地理标志产品保护管理办法》的制定依据 
 

[注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。